第五百六十四章 司法改制

    『圣人，若是将诉讼从县令手中拿走，恐怕大唐从此便无宁日，地方上将诉讼不断阿。』。崔铉对于李忱得司法改革，这么说道。

    他的担忧不是没有道理，自古到今，诉讼始终是地方治安标准，诉讼多，代表地方不安靖，那怕是现代，也是一个标准。

    现代也有？当然有，不过标准是治安，不是法院受理得诉讼案，主要看各种犯罪，犯罪率越高，地方首长得施政能力评价越低。而古代则是把这两点混为一谈了，把所有诉讼案件都当作治安败坏来处理。

    崔铉担心，地方官不把地方安靖当作一回事，会让百姓诉讼不断。至于司法三级制度，这倒不怕，反正大唐对百姓诉讼有一套规定，将汉魏以来得直诉列入了法律规范中。

    唐代的法律，比前朝进步很多。除了将法律格式分类，不再像以往，笼统的混在一起，百姓有冤屈，还可以不断上诉，已经有后世得法院分级得样子。所以李忱划分司法三级制度，其实只是一个诉讼范围得调整。

    不过，不光是一个诉讼范围得调整，认真来说，是背后的含意，这也是崔铉担心的地方。

    唐代司法过程是县、州再上去就是尚书左右丞，然后就是三司，最后就到了驾前。驾前也有分，有上表得，最后是闹得比较大的，打登闻鼓或者立于肺石之下。这两者，很多章很多章以前提到过。

    李忱的改制，司法是一各大改革。一二级没变，再上去就是大理寺。并且，把任何人对于诉讼结果不满意，都可以这样申诉，如果这都不行，最后一关就是三司，就是俗称得三司会审。

    你问，唐代不也是这样，不过就是尚书左右丞不管罢了，其实不然。首先，以前大唐像是田宅、婚姻等纠纷，不准上诉得，通常是地方处理。你要是上告，是越诉。只有冤屈，可以循着之前说得那个管道去申诉，这叫直诉。

    可以上言告事得，只有两种，一种是事关国家安全和社稷前途。一种则是有莫大冤屈，这是人命官司才可以。其他一些纠纷，比方说，与人有经济上得纠纷，地方官征收租税不依法办理等等，是不准依照前面的那个诉讼程序上诉得。

    所以了，崔铉担心，这样会让百姓乐于兴讼。事实上，目前已经是这样了。以上这些越讼情况，自唐初至今，屡见不鲜，多次下令禁止都没用。以前还有地方官帮忙压制，现在他们不管治安，并且李忱不再禁止百姓上诉，情况只会更糟糕。

    还有大里寺得情况，一般人认为，大理寺是大唐的最高法院，其实这是一种误解。一般来说，大理寺不负责审判，他只是一个覆核得机构。除非在长安犯案，偏偏又是外地人，才会交给大理寺审判。李忱重新定义了大理寺得定位，真正让他成为大堂最高法院。而三司会审，则是有重大案件才会启动，如果没有意外，大理寺得审理，就是最终审理了。

    『兴讼成风？现在就没有吗。』，对于崔铉的话，李忱不以为然，『百姓愿意上告吗？若非走到绝路谁会愿意不断兴讼。』

    『况且，大部分这些越诉事件，都是因为地方官吏操守不佳才会导致。给百姓申冤得机会，正好给他们一个警惕。』

    『可以派出法官至地方审查，或者提升地方监察得职权，令其注意地方冤狱便可。』『有用吗？若是有用，如今也不会频频越诉。』唐代虽然禁止百姓越诉，禁止一些经济上，或者不是重大的案件向上申冤，不过也不是全然不管。

    最基础的，就是那十道观察使了，或者从朝廷向地方派遣监察御史，去地方巡察是否有冤屈。只是，这没有什么用，若是有用，大唐也不会频频发生越诉事件。

    李忱记得，当年曾经读过，说大唐法律完善，宋代法律多是因袭大唐，很多法条都不合时宜，延续得是唐法，说宋代法律比较不如唐代芸芸。可是，宋代有一点比唐代好，就是越诉。

    对于一些案件，即便只是经济案件，比方说欠债不还啦，非法入侵他人物业，甚至官吏不依法受理词讼等等，都允许上诉。这点就比唐代强，李忱当然不能输了。

    『法律是保障百姓得最后一道防线，若是法律不能保护百姓，我们还能要求什么？只靠到德吗？道德当然重要，但若强求品德操守，岂不是回到魏晋时期？』

    『既然要说法，那岂能容许有人玩法，百姓可愿动辄兴讼？若地方官皆能秉公办事，百姓又何至于此？』

    『至于地方官不把讼诉放在心上，那也不是问题，讼诉就讼诉吧。地方官抓紧治安就好，让地方官注意当地治安，治安依然是考核项目。只看窃盗、人命等官司，不看百姓是否兴讼。』

    『百姓兴讼，是整体社会问题，不是靠一各地方官努力。若是兴讼案件太多，要看哪方面，是法律有漏洞，让人利用，还是社会风气太差，是地方问题，还是整个社会问题，压制？那是办法吗，有问题不解决，就靠着地方官压制？』，根本问题，李忱不相信百姓有多喜欢诉讼。若是真的讼诉案件太多，逼的百姓兴讼，那就是有问题了。

    有问题就要解决，不是压着，拖着，问题不会自行解决，只问更大，更严重。李忱一番话，说得崔铉无言以对，其他人根本不吭声，知道李忱铁了心要改革，那就改吧。

    『圣人，这个蒙面得女子，是何意义？』，司法改革，李忱提出了一个象征大唐司法得图案，要立一个图案在刑部门口。

    这点所有人都莫名其妙，要立，立一个獬豸不就好了。这种独角神兽，就是御史得象征，反正遇上恶人他会用角把他顶倒后吃掉，用他不就好了。为什么要立一个胡神，还是女子。是胡神，或者叫蕃神，不是狐神，更不是狐仙。

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